李赞祥律师：甘肃省永靖县政府领导涉嫌滥用职权罪

    关停的养殖场是2013年8月永靖县政府县长与某专业合作社崔女士, 在临夏州政府召开的“全国肉牛产业发展大会暨·中国康乐首届牛业发展大会”上亲笔签订的招商引资项目，是当地有较大影响，备受社会广泛关注的招商引资项目。招商引资合同约定，合作社投资2500万元，占地98.5亩，建设羊棚50座，养殖品种羊1.5万只，并配套建设饲草料贮存和加工等辅助生产措施，建设地点为刘家峡镇红柳村。    2019年8月7日《民族日报》上刊登了中央第五生态环境保护督察组公示，责令关停甘肃省永靖县红柳台村前沟禁养区内修建的养殖场。关停的原因是养殖场地点与国道213线零距离, 违反国家农业部关于国道500米內不得兴建养殖场的规定。

     招商引资合同签订后，合作社注册成立“永靖县鑫翔生态养殖有限责任公司”取得工商执照。公司获得了永靖县政府批准同意使用农用地98.343亩、为期15年，兴建地点与国道213线零距离；公司还获得了永靖县环保局核发的环评审查报告，批准兴建地点与县政府批准地点一致，并认为“周围无居民、学校等环境敏感点”，符合《产业结构调整指导目录（2011年本）》中规定的“畜禽标准化规模养殖技术开发与应用”，属于鼓励类项目；公司又获得了永靖县畜牧局颁发的《动物防疫条件合格证》，以及兴建地点批复。

     鑫翔公司依照招商引资合同书，以及政府部门的批复、许可等文件，投资养殖场二千余万元建成了羊棚39栋、五千立方米青储池、精料库、草料装載机二台、大型铡草机二台、办公房十八间、员工宿舍若开间、道路硬化等，还平整土地120余亩，绿化山地170余亩等。平均每年品种羊存栏数1.2万余只。养殖场经营期间，获得了临夏州有关部门授予“优秀农村科普示范基地”、“农业产业化重点龙头企业” 称号；县政府多次在养殖场召开观摩宣传大会，表扬养殖场起到的引领示范作用。

    永靖县政府及职能部门作出的批准兴建养殖场文件是违法的。理由是，早在签订招商引资合同书之前的2010年11月21日，国家农业部依据《中华人民共和国动物防疫法》，颁布了《动物防疫条件审查办法》（农业部令2010年第7号），规定动物饲养场选址应当距离公路500米以上。然而，县政府及职能部门批准养殖场建设地点，与国道213线零距离，说明招商引资合同书、职能部门批准文件，严重违反规定，导致中央督察组责令关停，造成养殖场二千多万元关停损失。

    《刑法》第三百九十七条规定：国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本罪的行为方式包括：故意不正确履行职责；故意不履行应当履行的职责；超越职权等。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题解释（一）》第一条规定：具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”：····（二）造成经济损失150万元以上的。

     永靖县政府及相关职能部门领导，明知违反国家规定，仍然签订招商引资合同，颁发批准文件，符合滥用职权罪“故意不正确履行职责”这一行为方式，且造成养殖场两千多万元的经济损失，属于情节特别严重，永靖县政府及相关部门领导应当受到刑事追究。

    本律师已接受委托，向纪检监察、检察机关提出刑事及党纪政纪控告。

    对公民财产权的善待、尊重、保护，是衡量公权力野蛮与文明的标尺。永靖县政府引进崔女士巨额投资时，藐视国家环保规定，贪图政绩，值崔女士等投资人财产于巨大灭失风险中。当国家环保收紧时，永靖县政府及相关部门本应主动作出补偿决定，创造条件搬迁养殖场，减少损失。但永靖县政府及相关部门翻脸比翻书还快，丧失社会良知，多次下文责令养殖场停产停业。近一年来，养殖场一万多只品种羊被迫清理，39栋羊棚闲置，没有获得政府一分钱补偿。

     哪里没有财产权的善待、尊重、保护,强权压倒正义，野蛮压倒文明，哪里就没有安宁。骗子、小偷、强盗、土匪、蟊贼才不尊重他人的财产权。