在今年全国两会期间，来自甘肃代表团的全国人大代表、甘肃省高级人民法院院长张海波向大会提交了《关于在<婚姻登记条例>中增设"离婚缓冲期"的建议》(下称"《建议》")。

《建议》认为，当前国内离婚率居高不下的原因，除了经济社会发展、人们的思想观念的变化等原因外，法律和行政法规的一些规定的也是导致离婚率上升较快的一个可能的因素。

《建议》指出，在离婚率居高不下的背后，除了真正因感情破裂而离婚的以外，闪婚闪离、"政策性离婚"等情形的也不在少数，适婚人群进入独生子女时代后一言不合即分手的冲动性离婚也绝非个例。而且，离婚人群呈现出年轻化、婚龄短的趋势，结婚不到三年就离婚的人群中，80后的比例高达45%。

因此，张海波建议，离婚现象反映的既是社会问题也是法律问题。国家法律制度有责任来引导婚姻，在尊重个人权利自由的基础上，建立有效的劝合制约机制，来限制冲动的行为，维护稳定的婚姻家庭关系。