北京将出台要素式办案办法

今年下半年，北京市将研究出台要素式办案办法，将劳动人事争议案件的主要事实和争议关键点作为要素，指导当事人填写要素调查表，围绕案件争议焦点进行审理，不断提高案件处理效率。（7月17日《中国青年报》） ? 01 ? ? ? 劳动人事争议纠纷处理的特殊性? ? ?? 劳动人事争议纠纷的处理有许多特殊性。其中非常重要的一点就是，既要处理争议纠纷，又要在处理过程中减少负面因素、消极影响，以减少因为案件处理加剧争议双方的对立冲突，减少因为个案发生对整体和谐劳动关系构建工作的冲击。 ? 就现实劳动关系的建立与运行来说，任何一名劳动者（自雇劳动者除外）都必须参加某一个用人单位的生产经营活动，成为其员工。劳动者接受用人单位的管理，按照用人单位的劳动规章制度参与劳动，实现劳动的社会价值，获得劳动报酬。 ? 或者说，劳动关系中的任何一名劳动者总是某一个用人单位的劳动者，是特定用人单位的一名员工。 ? 同时，劳动关系具有持续性，一般会表现为一个连续的过程。这也就意味着，某一名特定劳动者与其用人单位之间的权利义务关系是在一个连续的过程中履行完成的。具体的劳动关系是这样，整体劳动关系更是如此。 ? 一旦发生争议，如何妥善处理，减少对劳动关系双方的伤害，避免伤了和气，保持劳动关系的协调发展，也是争议纠纷处理追求的一个重要目标。从保护劳动者的角度来看，实现劳动者和用人单位的和谐发展更重要。 ? 因此，对劳动人事争议案件的处理也有许多特殊要求。 ? 02 ? ? ? 更加快捷? ? ?? 因为争议纠纷处理时间越长，对双方的负面影响越大：用人单位会长时间陷入争议纠纷处理进程，劳动者不能及时找到工作，无法参与社会劳动，获得报酬。 ? 如果一段时间内个体争议纠纷数量增大，还会影响整体劳动关系和谐，反过来影响个别劳动关系的建立和良性运转。 ? 03 ? ? ? 尽量不伤和气? ? ?? 劳动者终究要在一个用人单位参加劳动，即使不在这一个用人单位，也要在另一个用人单位。 ? 而且，只要劳动者有意愿参加劳动，就一定要与某一个具体用人单位建立劳动关系，并在其职业生涯中表现为一个长长的、连续的过程。 ? 在此意义上，具体劳动关系的和谐非常重要，整体劳动关系的和谐更加重要。 ? 04 ? ? 更重协商调解? ? ? ?? 实践证明，协商和调解手段更加柔和，在处理劳动人事争议方面更具柔性，更能够体现劳动人事争议处理既解决纠纷，又体现和谐的要求。 ? 如果协商调解不成，必须走上法庭，那也要尽快处理，尽量减少审理造成的伤害，尽可能降低因为审理的刚性可能给劳动关系双方，以至于整体劳动关系带来的负面影响。 ? 北京市研究出台要素式办案办法的价值在于，审理重点更加突出，更节省审理时间，为提高案件处理效率提供了借鉴。 ? （作者：陆占奇）