电监会：发电投资连续两年下降，民间资本或将扩张

中新社6月27日　　近日，国家电监会发布《电力监管年度报告（2011）》（以下简称《报告》） ）。 《报告》显示，目前我国火电项目单位成本有所下降，水电、交流输变电也是如此。 2011年，全国电力投资7393亿元，已连续两年下降。发电集中度进一步提高，未来民间资本或将扩张。

　　电力投资五年来首次出现负增长，火电投资持续下降

　　《报告》显示，2011年全国电力投资7393亿元，已连续两年下降，但仍高于2008年的6302亿元。其中，电网投资3682亿元，为除2009年以来最高，同比增长6.79%。电力投资3712亿元，同比下降6.48%，五年来首次负增长。

　　尤其值得注意的是，2011年全国火电投资仅为1054亿元，同比减少372亿元，降幅高达26%。 2005年以来，我国电源总投资保持在3000亿元以上，但火电投资逐年下降。 2011年，火电总投资不足2005年的一半。作为电源主力，火电投资的持续下降将对电力供应产生明显影响。

　　《报告》还显示，2011年风电投资829亿元，同比减少208亿元，这意味着近年来持续高速增长的风电出现减速趋势。

　　火电项目单位成本下降，水电、交流输变电成本上升

　　《报告》显示，2011年国家电监会编制发布了《“十一五”期间投产电力工程项目造价监管情况通报》、《“十一五”期间投产电力工程项目造价情况》、《2009、2010年投产电力工程项目造价情况》成本监管的电力项目。

　　与“十一五”期间相比，“十一五”期间新投产火电项目最终单位造价下降1.4%。主要原因是技术进步和节能减排政策推动大容量、高参数机组投运比例增加。 ;水电项目增长19.08%，主要是建设用地征用和移民补偿标准提高所致；交流输电线路工程同比增长17.93%，主要是随着经济发展，线路选路越来越困难，路径曲折系数增大，拆迁补偿费用大幅增加；变电站工程下降1.35%，主要是由于技术进步、大容量变压器的使用和优化设计，导致变电站工程单位造价逐步下降；而技术进步、国内风电机组制造水平的提高、市场竞争因素促使主要设备价格下降，成为风电项目单位成本下降的重要原因。

　　发电集中度进一步提高。未来民间资本可能会扩张。

　　《报告》表明我国发电板块呈现多元化竞争格局，但集中度进一步提高。截至2011年底，全国累计装机容量10.6亿千瓦。其中，华能、大唐、华电、国电、中国电力投资集团等五大中央直属发电集团，总装机容量51472万千瓦，占比约48.75%；其他7家中央发电企业（神华、三峡、华润、国投、中核、中广核、新力能源）总装机容量13301万千瓦，占比约12.60%； 15家较大地方国有发电企业总装机容量10615万千瓦，占比约10.05%。上述27家大型发电集团装机容量约占全国总装机容量的71.41%，同比提高1.33个百分点。

　　近期，国家电监会发布《加强电力监管支持民间资本投资电力的实施意见》、国家能源局也发布《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》作为落实“新36条”支持引导民间资本进入电力领域的重要举措。民间资本的进一步扩张将强化电力投资多元化格局。