漫说《北京市单用途预付卡管理条例》
近年来，教育培训、美容美发、住宿餐饮、体育健身等诸多行业都应用办卡消费业务，这种单用途预付卡业务对便利支付、促进消费、繁荣市场起到了一定作用。
但同时，随着发卡量日益增长，诱导办卡、夸大宣传、商家关门跑路、退费维权无门等侵犯消费者合法权益的行为也频频发生。据统计，2020年，北京市关于单用途预付卡消费投诉就有17万件，主要集中在教育培训、体育健身、美容美发行业，投诉量是2019年的8倍多。
消费者反映的问题主要集中在发卡主体无门槛、预收资金无监管、服务质量无保证三个方面。针对这些消费者的心头难题，北京市出台《北京市单用途预付卡管理条例》（以下简称《条例》）予以规制，该《条例》于2022年6月1日起施行。
《条例》主要规范了经营者发行、兑付单用途预付卡等相关行为，解决了“办卡容易退卡难”“霸王条款”“卷钱跑路”等消费者反映集中的突出问题。
《条例》有以下几个亮点：
首先，对于层出不穷的卷钱跑路行为，《条例》规定建立“预收资金存管制度”，要求商家必须在存管银行设立一个专用账户，商家收取的预付卡资金必须进入这个账户，然后商家要按照规定才能从这个账户支取款项，非常有效地防止商家卷钱跑路。
第二，对于消费者冲动消费，事后退卡遭遇商家 “概不退款”或者扣高额违约金等纠纷，《条例》明确规定，消费者自购买预付卡之日起7日内未兑付商品或者服务的，有权要求退卡，经营者应当于5日内一次性全额退回预收款；不过，办卡赠送的产品和服务是要退还或者支付合理价款的。
第三，对于卡内余额退款难问题，《条例》明确了，预付卡内余额不足以兑付单次最低消费等情形，只要没有约定或者约定不明确的，商家应在15日内根据消费者的要求退款。
第四，对于预付卡领用合同中的“霸王条款”事项，《条例》也重拳出击，根据《条例》规定，经营者制定的格式条款、通知、声明、店堂告示、消费者须知等不得包含概不退款、不补办、解释权归经营者等对消费者不公平、不合理的规定。
第五，为尽快化解因预付卡产生的纠纷，《条例》设置了接诉时限的条款。消费者就单用途预付卡投诉了，有关行业主管部门或者执法部门要在7个工作日内予以处理，并将处理结果告知消费者。
不仅如此，《条例》还规定，行业主管部门和执法部门应当依法将经营者的行政处罚等信息，共享到本市公共信用信息服务平台，并向社会公布。
转自：京法网事
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